В рамках подготовки Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования Самары было организовано широкое вовлечение жителей и экспертов. На массовом уровне проведены онлайн-опросы «Качество городской среды» и «Мобильность», в которых приняли участие жители всех девяти городских районов и было собрано более 1000 анкет. Такой полный территориальный охват позволил выявить как общегородские тенденции, так и проблемы и запросы на уровне районов.
Наиболее активными респондентами опросов стали жители в возрасте от 36 до 45 лет, большинство из которых (57%) – коренные жители.
В ответах респондентов заметно устойчивое эмоциональное отношение к Самаре как к городу с богатой историей, природным потенциалом и узнаваемыми символами. Жители подчеркивают важность сохранения природных и культурных особенностей города: Волги, исторической застройки, дворового уклада и узнаваемых городских видов. Абсолютным лидером среди любимых мест была названа набережная Волги – главный символ Самары. Также горожане дорожат историческим центром – кварталами «старой Самары» с их памятниками архитектуры и неповторимой средой. Крупные парки и зелёные зоны дополняют позитивный образ города, подчёркивая связь Самары с природой.
В блоке открытых ответов о символах и ценностях преобладают упоминания, связанные с ключевыми образами Самары: Волгой и набережной, историческим наследием (Старый город, купеческая Самара), зелёными общественными пространствами, а также узнаваемыми знаками и ландшафтами региона («Ладья», Самарская Лука, Жигулёвские горы) и локальными брендами (Жигулёвское пиво). Значимую роль в символическом образе города играет промышленная и космическая идентичность. Самара ассоциируется с ракетостроением, авиационной промышленностью, вкладом в освоение космоса и статусом «запасной столицы» в годы Великой Отечественной войны. Эти образы рассматриваются жителями как важная часть нематериального наследия, требующая осмысления и интеграции в современное городское развитие.
Рисунок 1. Слова-образы города Самары в восприятии жителей
Абсолютным лидером среди любимых мест была названа набережная Волги – главный символ Самары. Также горожане дорожат историческим центром – кварталами «старой Самары» с их памятниками архитектуры и неповторимой средой. Крупные парки и зелёные зоны дополняют позитивный образ города, подчёркивая связь Самары с природой. В то же время многие респонденты отмечали недостаточную реализацию этого потенциала в повседневной городской среде. Набережная, оставаясь визитной карточкой города, на практике не обладает достаточной связностью, современным благоустройством и круглогодичной функциональностью.
Наряду с устойчивыми зонами позитивного восприятия, в ответах горожан чётко фиксируются территории и типы городской среды, вызывающие негативные эмоции. В первую очередь самарцами названы районы с устаревшей застройкой и изношенной инфраструктурой такие как Безымянка, Зубчаниновка, 113–116 км, Юнгородок, Металлург, а также отдельные части Куйбышевского района. При этом негативное отношение формируется не столько по территориальному признаку, сколько по качеству среды: состоянию застройки, общественных пространств, инженерной и социальной инфраструктуры.
Особое место в структуре негативного восприятия занимает исторический центр: жители говорят о заброшенных и обветшавших домах, утрате целостного облика старых улиц. В данном случае негатив формируется именно на контрасте между высокой ценностью исторической среды и её фактическим состоянием.
Существенный массив критических оценок связан с современной градостроительной практикой. Респонденты негативно воспринимают хаотичную точечную застройку, высотные жилые комплексы, возводимые без опережающего развития социальной и транспортной инфраструктуры, а также застройку, нарушающую масштаб и характер исторической среды. В качестве примеров чаще всего упоминаются крупные новые жилые массивы, формирующиеся как изолированные анклавы.
Общая удовлетворенность развитием города невысока. Сильнее всего недовольство связано с тем, что влияет на жизнь каждый день: коммунальные услуги, экология, транспортная доступность. В комментариях жителей звучит необходимость системного подхода к развитию города. Жители Самары низко оценивают ЖКХ (83%), экологию, общественный транспорт, здравоохранение и доступность комфортного жилья. Экологическая составляющая воспринимается крайне отрицательно: качество воздуха, воды и шумовое загрязнение упоминаются как одна из устойчивых проблем города. Большинство респондентов положительно оценивает систему вывоза отходов, но указывает на отсутствие культуры раздельного сбора мусора. Это подчеркивает потребность в системных мерах по улучшению экологии и экопросвещению населения на уровне города.
Рисунок 2. Распределение ответов на вопрос «Насколько, на Ваш взгляд, развиты следующие сферы в Самаре? Частота ответов «плохо» и «очень плохо»
По мнению жителей, транспортная сфера входит в число ключевых проблем города и заметно снижает повседневный комфорт. Респонденты недовольны состоянием дорог и тротуаров, хаотичной парковкой и постоянными пробками на улицах. Общественный транспорт, по мнению горожан, требует срочной модернизации: автобусный и трамвайно-троллейбусный парк изношен, график движения нерегулярный, подвижной состав перегружен, а некоторые районы недостаточно охвачены маршрутами.
Рисунок 3. Проблемы улично-дорожной и транспортной инфраструктуры г. Самара по результатам опроса
В своих районах жители также отметили дефицит повседневных удобств рядом с домом. Им не хватает зелёных дворов и скверов для прогулок (49%), парковок, площадок для выгула собак, современных спортплощадок и других объектов для отдыха и досуга.
Рисунок 4. Распределение ответов на вопрос: Каких объектов не хватает рядом с Вашим домом?
Проведённое исследование помогло определить ряд приоритетных направлений развития Самары, которые разделяют и жители, и эксперты в ходе проведенной стратегической сессии. Одним из главных приоритетов стало создание единого зелёного каркаса города – связной системы парков, скверов и прибрежных территорий. Водно-зелёный каркас призван улучшить экологическую ситуацию, обеспечить каждому жителю доступ к природе в шаговой доступности и в полной мере раскрыть природный потенциал города.
Ещё одно ключевое направление – повышение качества городской среды во всех районах. Для этого предлагается перейти от хаотичной точечной застройки к комплексному развитию территорий. Новый жилой или коммерческий квартал должен планироваться вместе с необходимыми дорогами, парковками, детскими садами, поликлиниками, озеленением и другими объектами благоустройства. Эксперты считают, что такой подход позволит не перегружать уже сложившиеся районы и избегать появления «анклавов» с нехваткой инфраструктуры.
Отдельного внимания заслуживает исторический центр и старые жилые кварталы города. По итогам обсуждений выработано общее мнение о необходимости бережно обновлять эти территории. Это означает, с одной стороны, модернизацию ветхих домов, инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры, а с другой – строгий учёт охранного статуса памятников, сохранение исторического облика улиц и привычного масштаба застройки. Параллельно предлагается «оживить» неэффективно используемые промышленные зоны и бывшие рабочие посёлки, интегрируя их в современную городскую ткань. Их ревитализация – превращение в новые жилые, деловые или культурные кластеры – разгрузит исторический центр, даст городу дополнительные точки роста.
Не менее важным направлением, выявленным в ходе обсуждений, стала модернизация транспортной системы Самары. Выгодное географическое положение города и статус крупного центра агломерации пока не реализуются в полной мере из-за проблем с транспортом. Чтобы исправить ситуацию, участники процесса едины во мнении о приоритетном развитии общественного транспорта. Это включает обновление подвижного состава (автобусов, трамваев, троллейбусов) и путевой инфраструктуры, введение более быстрых и удобных маршрутов – например, организацию скоростных трамвайных линий и выделенных полос для автобусов. Кроме того, подчёркивается необходимость создания удобных транспортно-пересадочных узлов, где жители могли бы легко пересесть с одного вида транспорта на другой, включая пригородные направления. По мнению жителей и экспертов, комплексного обновления требуют и ключевые внешние транспортные узлы: железнодорожный вокзал, автовокзал и речной порт.
Для того чтобы развитие города шло сбалансированно, эксперты рекомендуют двигаться к полицентричной модели планировки. Это означает, что помимо традиционного исторического центра у Самары должны появиться новые полноценно развитые центры – точки экономической, социальной и культурной активности. В качестве примеров экспертами были намечены несколько таких территорий роста. Одна из них – район стадиона «Самара-Арена», где предлагается сформировать современный общественно-деловой и спортивный кластер. Другая перспективная зона находится в срединной части города вокруг университетов: здесь видят потенциал для научно-образовательного и инновационного центра, который привлечёт молодёжь и высокотехнологичный бизнес. Третий ключевой кластер может возникнуть в районе Красной Глинки и посёлка Управленческий, ориентированный на рекреационный и туристический потенциал живописных окрестностей Волги. Развитие этих новых центров разгрузит историческое ядро Самары и обеспечит более равномерное распределение рабочих мест, услуг и возможностей по городской территории.
Подводя итог, можно сказать, что благодаря сочетанию массовых опросов и проведенной стратегической сессии с экспертами город получил всестороннюю картину мнения жителей о проблемах и путях развития. Самарцы чётко обозначили запрос на улучшение качества среды во всех районах города – от благоустройства дворов и парков до сохранения наследия и экологии. Данные, собранные в рамках общественного участия, будут учтены при разработке Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования Самары.